近年来，各行各业监管难题凸显，为提升各行业各领域监管效能，济南市历下区结合“三定”规定，细化各部门的工作职责，厘清部门职责边界，健全完善了区级各部门的监管责任体系，从制度上建立“安全围墙”，夯实了市场监管依法治理的基础。
一是厘清职责构筑监管防线，搭建“责任墙”。坚持权利和职责相匹配原则，依法依规理顺各部门的监管职责，对于一个部门承担的多项职责，细化列全，对于多个部门承担的一项职责，区分环节。如针对单用途预付卡的监管覆盖面窄的问题，历下区重点细化了商务局、市场监管局等重要行业主管部门的监管职责，重点强化了教育、文化、旅游、体育等行业主管部门以及公安机关的行业监管责任。针对食品行业监管主体数量庞大，监管部门多的问题，细化了食品药品监督管理局、市场监督管理局、卫生和计划生育局和街道办事处、居民委员会的职责，明确各环节的监管部门，使监管有据可寻。通过细化部门职责，落实了各部门的监管主体责任，形成监管合力，有效解决了各行业监管职责交叉、关系不顺的问题。
二是规范管理完善备案流程，搭建“制度墙”。加强行业监管制度建设，积极引导各监管部门建立健全监督管理制度，依法加强本部门职责权限，同时规范备案流程，落实属地监管责任。针对大量预付卡销售无备案无存管无监管的“三无”状态，历下区完善备案管理制度，按照集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业等分类，规范各类预付卡的备案地点和部门，从而明确属地监管责任，避免出现工作人员在接到12345投诉电话时无法确定实际监管部门的问题。
三是示范引领推进社会共治，搭建“社会墙”。积极拓展监管方式创新，健全社会参与机制，吸引多元主体参与到行业监管中。如对于单用途预付卡的监管，历下区重点发挥消协和行业组织引导作用，多策并施构建消费纠纷化解体系，由行业协会发布单用途卡消费警示、消费维权情况；单用途卡行业组织指导、督促会员单位依法、诚信经营，开展会员单位信用评价和风险预警；经营者建立方便、快捷的单用途卡消费争议处理机制。在餐饮方面，大力实施推广明厨亮灶工程，在餐饮单位后厨安装视频监控摄像头，向消费者展示厨房食品的加工过程，这些技术手段对餐饮业户不法行为形成有效震慑。通过积极引入社会力量参与监管，提高了社会共治水平，监管效能不断提升。
