为有效化解编制总量不足与经济社会发展的内在矛盾，济南市历下区委编办积极运用人员控制总量备案管理模式，最大限度盘活现有事业编制资源，为加快推进政府职能转变、保障民生事业发展、激发事业单位活力提供有力保障。
一是建立灵活用人方式，化解“供需矛盾”。在公立医院、中等职业学校、幼儿园等公益二类事业单位积极探索实施人员控制总量备案制管理模式。截至目前，历下区人员控制总量共招聘400余人。通过实行人员控制总量备案制管理，较好的解决了床位数增加、学生数、幼儿数增加与编制紧张的供需矛盾，有效破解了编制不足的瓶颈。通过深入挖掘机构编制潜力，将盘活的事业编制优先用于全区义务教育、公共卫生和重点项目建设方面，保障了重点部门、民生领域的用编需求。
二是落实配套管理制度，确保“衔接顺畅”。按照统一实行事业单位人事管理制度的标准和要求，充分落实总量内的人员在公开招聘、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇，并实行实名制管理。加强与组织、人社、财政、医保等部门协调配合，做好与收入分配、社会保险、财政制度等配套制度的衔接。实行人员控制总量备案管理后，逐步淡化和取消身份差别，健全内部考核机制，将考核结果与工作人员的岗位聘用、个人薪酬挂钩，在单位内部建立起优胜劣汰的用人机制，加强干部正向激励，激发干部干事创业内生动力。
三是发挥用人自主权，释放“自主空间”。实行人员控制总量备案制管理，是建立从身份管理逐渐走向岗位管理、定岗不定人、能进能出、能上能下人事制度的重要一步。对事业单位适当的“松绑”，释放了用人自主权，有效解决专业技术人才培养引进的难题，避免“需要的人才引不进、引进的人才用不上”等情况发生，有力调动了各类人才的积极性、主动性、创造性，激发事业单位发展活力，为社会提供更为优质高效的公共服务。
