习近平总书记指出，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”“城市管理应该像绣花一样精细”“要抓一些‘牛鼻子’工作，抓好‘城市运行一网统管’”。为提升基层社会治理和城市管理科学化、精细化、智能化水平，济南市历下区探索规范属地管理融合新模式，破解社会治理难题，助力基层社会治理创新。
一是规范“属地管理”与网格化基层治理相融合。切实发挥网格基层治理优势，明晰网格员职责，牵头将网格员工作职责进行清单化。明确巡查事项。以《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》为基础，通过对网格前端巡查的具体内容进行详细说明，形成《基础网格员工作职责指导清单》（13大类42项）和《专属网格员工作职责指导清单》（9大类26项），引导网格员有效履职尽责。依据网格化社会治理文件规定，将辖区违法违规行为和异常情况等具体表现一一列出，便于网格员全面掌握巡查事项。例如在“市容管理”类“户外广告与牌匾标识”事项里，详细描述了网格员巡查内容为“led显示屏出现缺字、花屏等问题”“文字或灯光显示不全、残缺等现象”“灯箱霓虹灯破损”“广告牌存在破损、掉落、倒塌等安全隐患”“宣传栏损坏、倾斜等问题”等5种情形。
二是规范“属地管理”与优化营商环境相融合。为优化我区营商环境，加快打造市场化法治化国际化营商环境，有力推动我区经济社会高质量发展，将规范“属地管理”与优化营商环境相融合，对标国际国内一流水平，建立完善“企业吹哨、政府报到”和企业诉求“接诉即办”机制，辖区内的企业可作为呼叫主体，将相关诉求反映至本网格内的专属网格员或12345企业诉求“接诉即办”平台，呼叫街道和相关部门协作解决问题。同时，优化呼叫渠道，畅通“自下而上”诉求响应和“自上而下”投诉处置两个渠道，一口受理处置“主动发现、被动发现、自动发现”问题，切实解决企业诉求。发挥我区网格化基层社会治理优势，突出古城片区和济南中央商务区两大片区，利用大数据分析，完善全区重点楼宇、商圈和园区专属网格划分，为每个专属网格配备一名专属网格员充当企业“服务专员”，明确专属网格员工作职责，充当“哨兵”角色，架起政企沟通的桥梁，打通服务企业“最后一公里”。
三是规范“属地管理”与现代信息技术相融合。聚焦城市“一网统管”，将云计算、大数据和物联网等现代信息技术与城市基层治理深入融合，高标准建设区级城市运行指挥中心。在区级指挥平台建立社会治理专题版块，与规范“属地管理”相融合，明确区级指挥中心联动指挥工作职责，负责统筹联动，实战指挥，突出统筹协调和部门联动，对跨部门、跨街道等事项进行协调处置。街道指挥中心负责一线处置，就常见、多发、简单事项进行调度指挥、及时处置。对于各类问题的处理，结合“街道吹哨、部门报到”的“街呼区应”机制，采取网格事件处置小循环、街道处置中循环、区街联动大循环、长期挂起事件的督办、紧急状态下视频会商等进行解决。通过区级城市运行指挥平台，对情况复杂、基层无法处置、涉及多部门的事项，由区级城市运行指挥中心统一调度处理，在区、街、 社区、网格四个层面进行全流程、闭环式流转处置，确保件件有回音、事事有着落。
