为划分条块事权、理顺职责关系，根据《山东省乡镇人民政府工作条例》、省委省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、省市《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进（镇）街道行政管理体制改革的实施意见》等文件精神，按照济南市委编办有关安排，历下区试点编制了《济南市历下区街道职责任务清单》，突出为乡镇（街道）减负、赋权、增能，突出乡镇（街道）抓党建、抓治理、抓服务职责。
一是立足基层实际，深入剖析解难题。坚持从基层实际出发，制定下发《关于编制街道职责任务清单的通知》，组建工作专班，制定调研方案，通过到区甸柳街道、姚家街道等街道座谈调研、跟班学习的形式，对街道具体事项以“解剖麻雀”的形式系统掌握街道工作全部内容。通过调研学习，参考省级建议模板，结合历下区街道行政管理体制改革、“工委 专委”运行机制以及街道工作实际，打造了历下区的清单模板，清单框架由序号、职能分类、事项名称、职责任务、依据名称、具体条款、职责划分、备注等8个要素组成，具体事项包含基层党建、社会治理、城市管理、社会事务、营商环境、综合保障共6大类事项。清单重在破解职责配置“上下一般粗”、履职“错位缺位越位”等难题，压实街镇依法履职的主体责任，压缩层层向基层转嫁责任的空间。
二是立足职责事项，组建专家顾问团。为高效推进清单编制工作，使清单真正贴合街道工作实际，在全区13个街道范围内选择公认业务能力较强的分管领导组建清单编制专家顾问团，包括分管党建和政法的副书记，分管城管、经济和安全生产的副主任，以及各单项工作排在全区前列的分管领导。相关领导作为清单编制专班的顾问，随时提供政策咨询并答疑解惑。区委编办组建工作专班，系统学习各街道、社区提供的2020年各分管面和单项工作的工作总结，做到对街道工作心中有底，落笔有数。通过专家顾问团和专班通力合作，参考“三定”规定、政策法规、街道社区实际工作、市区民政部门出台的社区工作清单等，历下区编制6大类共185项街道职责事项，并逐个事项按照区、街道、社区三个层级明确职责划分，避免界限不清、推诿扯皮。
三是立足高效实用，精准施策解难题。清单编制的目的是为了实用，在编制过程中，区委编办本着精益求精的原则，任何事项都要“打破砂锅问到底”，不是街道承担的工作不列入清单，社区没有职责的事项不进行职责划分，对于法律法规明确部门主责的事项，不列入街道工作事项，以确保清单的准确实用。比如，针对噪音污染事项，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《山东省环境噪声污染防治条例》等有关规定，噪声污染分别由生态环境、城管执法和公安部门等监督管理，此次清单编制未将噪音污染列入街道职责。针对城市管理领域涉及部门多、领域广、情况复杂的事项，区委编办及时与住建、城管、园林、市政等部门对接沟通，明确街道具体承担事项，并与专家顾问团逐项逐条研究确定，确保了工作责任清单的严肃规范有效。
